海南對全裝修全過程監(jiān)管 保障消費者權益

《海南省商品住宅全裝修管理辦法》今年7月1日將正式實施，全省取得施工許可證的商品住宅將全部實行全裝修。全裝修辦法實施后，如何才能將辦法落實到位，又將如何保障消費者權益，如何促進房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展?日前，省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長劉聯(lián)偉做客《公仆之聲》訪談，全面解讀全裝修辦法，回答網(wǎng)友提出的疑問。

面向市場客群 全裝修更安全、更環(huán)保

“現(xiàn)在我國房地產(chǎn)行業(yè)到了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升品質(zhì)的時期。去年，國務院辦公廳在《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》里，明確要求在全國大力推行全裝修?！眲⒙?lián)偉介紹，實施全裝修是進一步落實省委、省政府“兩個暫?！闭?，對住宅品質(zhì)進行提升、推進綠色發(fā)展、保證房屋質(zhì)量安全的具體措施。

從市場需求上看，目前海南的商品房銷售主要面向島外市場，這類商品住宅都是全裝修或精裝修型。全面推行全裝修政策，既符合市場大部分客群的消費需求，也更加方便、環(huán)保，能有效減少二次裝修帶來的建筑垃圾、噪音等污染問題，還可以降低二次裝修的安全生產(chǎn)風險率。

劉聯(lián)偉介紹，全裝修辦法實施注重健康住宅理念的推廣，在配套管理上，專門制定了防治污染規(guī)程，把施工過程中的原材料使用、檢測都納入到監(jiān)管范圍，房子交工驗收后也有污染指標控制，不會出現(xiàn)甲醛嚴重超標等問題。同時，全裝修商品住宅從設計圖紙到工程施工，再到驗收，采用了一體化的方式，避免出現(xiàn)大量建筑垃圾、污染、返工等情形。

鼓勵開發(fā)商針對不同需求推訂單式裝修

全裝修的實施，醉讓廣大網(wǎng)友擔心的就是房屋裝修如何滿足個性差異化。對此劉聯(lián)偉坦言，全面實施全裝修不可能完全滿足消費者對房屋裝修的個性化差異，為此辦法中也明確提出，鼓勵開發(fā)商針對不同群體的消費需求，制作不同檔次、不同風格的訂單式裝修套餐。同時，辦法中也明確規(guī)定，建設單位、開發(fā)商要制作樣板房，樣板房必須與實際交房的裝修標準一致，并且在竣工驗收后還能保持一至兩年，方便消費者去對比。

有網(wǎng)友提問“全裝修和精裝修有何不同，又如何辨別?”劉聯(lián)偉表示，在全裝修管理辦法中明確了全裝修的定義，全裝修是指套內(nèi)空間和公共空間范圍內(nèi)，包括地面、墻面、設備管線、插座以及廚房和衛(wèi)生間等基礎設備安裝完成，簡單地說就是基礎性的硬裝，可以基本滿足老百姓入住條件。而精裝修，除了基礎性的硬裝設備外，還要配備吊頂、電視背景墻，甚至家具等，使用的裝修材料也比一般性裝修要高檔得多，更強調(diào)品質(zhì)與檔次。

規(guī)范裝修行業(yè)鼓勵聯(lián)合取得資質(zhì)參與承包

全裝修的實施，對于海南的裝修行業(yè)業(yè)態(tài)會造成什么影響?一些裝修企業(yè)對此憂心忡忡，擔心是否會造成整個行業(yè)新一輪的“洗牌”?

對此，劉聯(lián)偉表示，相較于裝修行業(yè)的發(fā)展而言，政府考慮更多的是廣大老百姓的利益，決不允許沒取得相應資質(zhì)的裝修企業(yè)去裝修!我國《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)都明確規(guī)定，從事裝修的企業(yè)必須要取得相應資質(zhì)，且應當提前報建報監(jiān)，要有全方位的監(jiān)管以及驗收。

“全裝修辦法中明確了在裝修工程建設管理模式上，采用總承包管理模式，總承包單位可以把裝修部分分包給有資質(zhì)的裝修單位來做，并有相應的管理規(guī)定和管理要求?！眲⒙?lián)偉表示，目前，海南有幾百家取得資質(zhì)的裝修企業(yè)，政府部門鼓勵這些有資質(zhì)的企業(yè)，或有能力的小企業(yè)聯(lián)合起來去申請相關資質(zhì)，成為合法規(guī)范的裝修施工企業(yè)，然后參與到裝修承包勞務隊伍中去。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式 建立覆蓋全省的信息化監(jiān)管平臺

無論是自己個人裝修，還是開發(fā)商裝修，網(wǎng)友們醉為關心的還是裝修的質(zhì)量如何得到保障。有網(wǎng)友還針對此提出具體疑問：“以前個人裝修，是先提交一部分裝修金，等驗收合格后再付全款。那實施全裝修后，如何保障開發(fā)商不會與裝修方一起弄虛作假，如果驗收不合格，需要返修問題又該找誰負責?”

對此，劉聯(lián)偉表示，全裝修的監(jiān)管納入了嚴格的工程建設監(jiān)管，和主體結(jié)構(gòu)監(jiān)管一樣，從設計、報建，到過程監(jiān)管都非常嚴格。同時，每個開發(fā)商的裝修檢測數(shù)據(jù)要錄入全省的工程監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

劉聯(lián)偉表示，大部分的開發(fā)商很重視自己的品牌影響，為保持市場競爭力，不會想著做豆腐渣工程。并且國家也有規(guī)定，施工單位施工前都要提前繳納一定的質(zhì)量保證金，這些對保證工程質(zhì)量都有一定的約束力。

劉聯(lián)偉介紹，全裝修實施后，政府監(jiān)管部門的監(jiān)管任務加大，在監(jiān)管人員沒有相應增加的情況下，監(jiān)管部門必須要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，更多地采用信息化監(jiān)管手段。目前，我省監(jiān)管部門正在逐步建立信息化監(jiān)管平臺，將逐步推廣，覆蓋全省。屆時，商品住宅建設從設計、原材料使用、施工過程、竣工驗收都有全方位把控監(jiān)管，房屋質(zhì)量也會更加有保障。